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• BAYERN | RECHT

  VwGO § 42 Abs. 2, § 43 Abs. 1, § 88, § 101 Abs. 2, § 154 Abs. 1; GO Art. 48 Abs. 1 S. 1, Art. 52 Abs. 2; BGB § 134, § 459; BayGO Art. 75
  Kommunalverfassungsrechtliche Organstreit in Form einer Feststellungsklage

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  Kommunalverfassungsrechtliche Organstreit in Form einer Feststellungsklage -

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Wird zitiert von ... (5)Neu Zitiert selbst (13)

• VGH Baden-Württemberg, 24.02.1992 - 1 S 2242/91

  Ratsmitglied bei Streit um Sitzungsöffentlichkeit nicht klagebefugt

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Eine Klage, die auf die Feststellung einer allein objektiv-rechtlichen Verletzung von Rechtsnormen gerichtet ist und nicht dem weiteren Erfordernis genügt, dass der Kläger durch rechtswidriges Organhandeln in einer ihm gesetzlich eingeräumten Rechtsposition als Organteil verletzt sein kann, bleibt auch im Gewand des kommunalverfassungsrechtlichen Organstreits eine unzulässige Popularklage (VGH BW, U.v. 24.2.1992 - 1 S 2242/91 - juris Rn. 13).

  Im Übrigen ist es Aufgabe der Kommunalaufsichtsbehörde, auf entsprechende Anregung oder von Amts wegen zu prüfen und zu entscheiden, ob im öffentlichen Interesse ein Einschreiten zur Wahrung des Grundsatzes der Öffentlichkeit von Gemeinderatssitzungen geboten ist (vgl. zum Ganzen VGH BW, U.v. 24.2.1992 - 1 S 2242/91 - juris Rn. 15 f.).

• VGH Bayern, 26.01.2009 - 2 N 08.124

  Gemeinderatsbeschluss unter Verstoß gegen den Öffentlichkeitsgrundsatz

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Dabei wird die Bedeutung des Öffentlichkeitsgrundsatzes als tragendes Verfahrensprinzip der Kommunalverfassung nicht verkannt (BayVGH, U.v. 26.1.2009 - 2 N 08.124 - juris Rn. 8).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 24.04.2001 - 15 A 3021/97

  Recht auf Wahrung der Sitzungsöffentlichkeit

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Sie verleiht dem einzelnen Gemeinderatsmitglied deshalb - anders als entsprechende Vorschriften in anderen Bundesländern (vgl. HessVGH, U.v. 6.11.2008 - 8 A 674/08 - NVwZ-RR 2009, 531; OVG NRW, U.v. 24.4.2001 - 15 A 3021/97 - DVBl 2001, 1281) - kein subjektives Recht auf Einhaltung der Öffentlichkeit (…VG München, U.v. 19.2.2014 - M 7 K 13.2991 - juris Rn. 13;… Bauer/Böhle/Ecker, GO, Stand: April 2013, Art. 52 Rn. 7 m.w.N).

 
• BVerwG, 28.11.2007 - 9 C 10.07

  Normerlassklage; Tätigwerden des Normgebers; Erlass einer Rechtsverordnung; …

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Für eine Feststellungsklage ist im Allgemeinen nach ständiger und gefestigter Rechtsprechung anerkannt, dass eine Klagebefugnis in analoger Anwendung des § 42 Abs. 2 VwGO erforderlich ist (BVerwG, U.v. 28.11.2007 - 9 C 10.07 - juris Rn. 14; U.v. 29.6.1995 - 2 C 32.94 - juris;… BayVGH, B.v. 12.8.2010 - 4 ZB 09.1230 - juris Rn. 6;… Happ in Eyermann, VwGO, § 43 Rn. 4;… aA Kopp/Schenke, VwGO, § 42 Rn. 63, § 43 Rn. 22).
• BVerwG, 29.06.1995 - 2 C 32.94

  Nebentätigkeitsgenehmigung - § 43 VwGO, Erfordernis einer Klagebefugnis für die …

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Für eine Feststellungsklage ist im Allgemeinen nach ständiger und gefestigter Rechtsprechung anerkannt, dass eine Klagebefugnis in analoger Anwendung des § 42 Abs. 2 VwGO erforderlich ist (…BVerwG, U.v. 28.11.2007 - 9 C 10.07 - juris Rn. 14; U.v. 29.6.1995 - 2 C 32.94 - juris;… BayVGH, B.v. 12.8.2010 - 4 ZB 09.1230 - juris Rn. 6;… Happ in Eyermann, VwGO, § 43 Rn. 4;… aA Kopp/Schenke, VwGO, § 42 Rn. 63, § 43 Rn. 22).
• VGH Hessen, 06.11.2008 - 8 A 674/08

  Ausschluss der Öffentlichkeit von einer Gemeinderatssitzung; …

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Sie verleiht dem einzelnen Gemeinderatsmitglied deshalb - anders als entsprechende Vorschriften in anderen Bundesländern (vgl. HessVGH, U.v. 6.11.2008 - 8 A 674/08 - NVwZ-RR 2009, 531; OVG NRW, U.v. 24.4.2001 - 15 A 3021/97 - DVBl 2001, 1281) - kein subjektives Recht auf Einhaltung der Öffentlichkeit (…VG München, U.v. 19.2.2014 - M 7 K 13.2991 - juris Rn. 13;… Bauer/Böhle/Ecker, GO, Stand: April 2013, Art. 52 Rn. 7 m.w.N).
• VG München, 19.02.2014 - M 7 K 13.2991

  Kein Anspruch eines Gemeinderatsmitglieds auf Veröffentlichung von …

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Sie verleiht dem einzelnen Gemeinderatsmitglied deshalb - anders als entsprechende Vorschriften in anderen Bundesländern (vgl. HessVGH, U.v. 6.11.2008 - 8 A 674/08 - NVwZ-RR 2009, 531; OVG NRW, U.v. 24.4.2001 - 15 A 3021/97 - DVBl 2001, 1281) - kein subjektives Recht auf Einhaltung der Öffentlichkeit (VG München, U.v. 19.2.2014 - M 7 K 13.2991 - juris Rn. 13;… Bauer/Böhle/Ecker, GO, Stand: April 2013, Art. 52 Rn. 7 m.w.N).
• VG Augsburg, 26.07.2013 - Au 7 K 12.1425

  Kommunalverfassungsrechtliche Streitigkeit; Klagebefugnis einzelner Stadträte …

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Nach dem die Verwaltungsgerichtsordnung beherrschenden Prinzip des subjektiven Rechtsschutzes ist auch in einem Kommunalverfassungsstreit die verwaltungsgerichtliche Klage nur dann zulässig, wenn und soweit der Kläger geltend machen kann, durch die betreffende Maßnahme in eigenen, ihm durch Gesetz eingeräumten Rechtspositionen betroffen zu sein d.h. sich auf eine Rechtsposition berufen kann, die ihm durch das Gesetz eingeräumt ist, vgl. § 42 Abs. 2 VwGO analog (VG Augsburg, U.v. 26.7.2013 - Au 7 K 12.1425; VG Bremen, B.v. 21.7.2007 - 1 V 331/07 - juris).
• VGH Bayern, 28.04.1995 - 4 B 94.2561

  Geltendmachung von auf der Mitgliedschaft im Gemeinderat beruhenden Rechten

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Eine solche kommunalverfassungsrechtliche Streitigkeit kennt mehrere Klagearten; die Rechtsprechung lässt sowohl Gestaltungsklagen als auch Feststellungsklagen zu (BayVGH, U.v. 28.4.1995 - 4 B 94.2561 - BeckRS 1995, 8923).
• VGH Bayern, 12.08.2010 - 4 ZB 09.1230

  Feststellungsklage; Klagebefugnis; Parteibeitritt

  Auszug aus VG Augsburg, 12.08.2019 - Au 7 K 18.1674

  Für eine Feststellungsklage ist im Allgemeinen nach ständiger und gefestigter Rechtsprechung anerkannt, dass eine Klagebefugnis in analoger Anwendung des § 42 Abs. 2 VwGO erforderlich ist (…BVerwG, U.v. 28.11.2007 - 9 C 10.07 - juris Rn. 14; U.v. 29.6.1995 - 2 C 32.94 - juris; BayVGH, B.v. 12.8.2010 - 4 ZB 09.1230 - juris Rn. 6;… Happ in Eyermann, VwGO, § 43 Rn. 4;… aA Kopp/Schenke, VwGO, § 42 Rn. 63, § 43 Rn. 22).
• VG Bremen, 21.03.2007 - 1 V 331/07

  Ernennung eines hauptamtlichen Magistratsmitglieds nach Wiederwahl - …
• VGH Bayern, 25.06.2007 - 4 CE 07.910
• VerfGH Bayern, 15.02.1952 - 86-VI-51

• VG Bayreuth, 13.09.2021 - B 9 E 21.1008

  Beschränkung des Zutritts zu Gemeinderatssitzungen für Mitglieder des …

  Dieses Teilnahmerecht beinhaltet insbesondere ein Recht auf Anwesenheit in den Sitzungen, Teilnahme an der Beratung und auf Stimmabgabe (vgl. hierzu auch VG Augsburg, U.v. 12.8.2019 - Au 7 K 18.1674 - juris Rn. 28).
• VG München, 20.05.2021 - M 7 E 21.2412

  Erkrankung, Krankheit, Anordnungsanspruch, Anordnung, Verwaltungsgerichtshof, …

  Ein solcher Anspruch lässt sich insbesondere nicht aus dem - aus der Teilnahmepflicht nach Art. 48 Abs. 1 Satz 1 GO spiegelbildlich folgenden - Recht des einzelnen Gemeinderatsmitglieds auf Teilnahme an der Sitzung, Beratung und auf Stimmabgabe im Gemeinderat (…vgl. Glaser in Widtmann/Grasser/Glaser, Bayerische Gemeindeordnung, Stand: Februar 2020, Art. 48 Rn. 5; VG Augsburg, U.v. 12.8.2019 - Au 7 K 18.1674 - juris Rn. 28) herleiten.
• VG Schleswig, 13.09.2022 - 6 B 28/22
  Dies gilt auch in einem - wie hier vorliegenden - Kommunalverfassungsstreit (vgl. VG Augsburg, Urteil vom 12. August 2019 - Au 7 K 18.1674 -, juris Rn. 25).
• VG Schleswig, 31.08.2022 - 6 A 159/21
  Dieses Prinzip gilt auch im Kommunalverfassungsstreit (vgl. VG Augsburg, Urteil vom 12. August 2019 - Au 7 K 18.1674 -, juris Rn. 25).
• VG Bayreuth, 05.05.2022 - B 9 K 21.266

  "Sonderausschuss Corona" als beschließender Ausschuss mit weitgehender …

  Ein entsprechendes Feststellungsinteresse hat der Kläger hier im Hinblick auf sein Teilhaberecht an Entscheidungen des Stadtrats, das sich spiegelbildlich aus der in Art. 48 Abs. 1 Satz 1 GO normierten Teilnahmepflicht ergibt (vgl. VG Augsburg, U.v. 12.8.2019 - Au 7 K 18.1674 - juris Rn. 28).